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北大12秋行政法学作业答案

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发表于 2012-11-16 17:54:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
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1. 请结合中国行政法治的现实,谈谈你对将来中国宪法改革可能涉及到的关于人权部分的认识。(第九讲)

答:中国宪法改革可能涉及的人权有:(1)隐私权;(2)知情权;(3)财产权;(4)生存权;(5)发展权;(6)环境权;(7)迁徙自由权;(8)平等权;(9)正当程序;(10)接受公正审判的权利。以上十项人权,是实践中已成熟,宪法在进行第四次修改的时候,其在人权体系中入谱进位应是水到渠成。  



2.请结合中国行政法治的现实,谈谈你对WTO规则对中国行政法改革的影响。(第八讲)

答:加入WTO从表面上看,中国是与世界经济接轨,但事实上,加入WTO,从事世界贸易始终是一个政治问题,加入WTO对中国影响最大的是政治、政治体制、文化,甚至对中国人的生存方式都有很大的影响,所以不仅仅是经济上的问题。
    以前的行政法主要是讲的国内行政法,现在加入WTO以后,行政法只限于国内行政法远远不够,WTO规则在国际上认为是国际行政法典,主要是规范政府行为的,中国政府谈判了16年,最后终于加入。97年以后,重点谈的12个大问题,有11个就是直接针对中国政府的管理体制,中国政府的程序,中国政府的救济,是一些彻头彻尾的行政法问题。WTO的法律框架与原则,WTO的规则很多,有几部大法,二十几部协议,我们的法律、政策不能跟这几个原则相冲突。这是大的框架,大的原则。
    加入WTO中国的司法审查制度必然要变革,中国的司法审查改革必然是一场政治改革。  



3  为什么说中国法院和法官不独立是个政治问题?(第七章)

中国法院和法官不独立是个政治问题,表现为三个大的方面:一是在整体的制度上,中国的司法审查缺乏司法诉讼形态。二是中国法官的产生和职位不独立,法院的院长主要是由组织部和党委来定,法官的身份不独立,不是常任,不是终身制,法官可以任意调用。在党政法军权力纵向一体化的政治和意识形态下,中国的法官制度缺乏巩固的民主基础和合法性基础。(我1997年在山东惠民县代理了一个老百姓告公安局的集团诉讼,据说法院开庭时该院院长就向组织部门递交了一份“提前退休”的报告书,准备办完此案后随时“告退”。)三是中国法院的财政不独立,是由政府来管,法院怎么来监督政府呢?来合理合法地判案呢?(我2002年在大连市中院代理了一个行政案件,开庭前法官就告诉我本案肯定要维持政府的决定,判我败诉,因为本中级法院最近要盖大楼,要向被告要地要钱。)中国的法官没有稳定的专业性,法官的待遇太低,很难有自信心和司法职业荣誉感,制度不让法官体面,法官必然会给制度抹黑。

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