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奥鹏吉大11春学期《公共管理学》期末作业考核要求

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发表于 2011-8-4 08:24:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
谋学网
吉大11春学期《公共管理学》期末作业考核要求

一、论述(共2题,每题30分)
1.        当前政府组织在公共管理中虽然仍处于主导地方,但已经不再是公共管理的唯一主体,公共管理主体正在呈现出多元互动的发展趋势。作为公共管理的新兴主体,非政府组织在公共管理中的地位和作用已经不容忽视。通过与政府组织的比较分析,试论非政府组织在公共管理中的优势,同时论述非政府组织在公共管理中的主要功能和作用。
2.        公共管理过程并不是一个封闭的过程,各种外在的环境因素对公共管理都有着非常重要的影响。只有正确考虑各种环境因素对公共管理所形成的影响,才能更有利于推动公共管理活动的顺利进行。请结合各种公共管理环境因素的基本特点,试论述公共管理环境的基本特征,同时请具体论述公共管理环境对公共管理活动所发挥的影响和作用。

二、案例分析题 (共1题,共40分)
某县计划生育政策执行的失误
  我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1~3名的位置。1998年,新一届领导班子走马上任,为了建立政绩,完成好上级政府下达的计划生育任务,甩掉计划生育的落后帽子,采取了一项新的政策措施,即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是:超生第二胎罚款2000元,超生第三胎罚款5000元,超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性,为了解决基层计划生育工作经费不足的问题,有效调动基层计划生育人员的工作热情,该政策还做出了罚款提成的相关规定,即罚款所得,村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年多后,县政府调查后发现,根本没有达到他们的预期目标,超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎,有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得,交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标,就具有了合理合法的权利,不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然,这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固;另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径,为了多来钱,对超生现象睁一只眼闭一只眼,有的甚至对超生予以暗中鼓励。
  根据上述案例结合自身的理解和相关的知识,分析公共政策未得到有效执行的原因,并提出相应的改进对策。


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