论述监理质量控制

久爱奥鹏晓林

施工阶段是工程项目形成实体的过程，也是决定最终产品质量的重要阶段。由于建筑工程产品生产存在着流动性大、结构类型复杂、质量要求高、建设周期长、自然条件复杂等特点，其设计、材料、施工工艺，操作方法，技术措施，管理制度等多方面因素直接影响工程项目的质量。现阶段，在一项工程项目的建设过程中，业主为得到预期投资收益，对工程质量的要求越来越高。在项目的施工阶段，通常是由业主指派专职工程师负责工程项目的管理工作，并与具有一定资质的监理单位签定监理合同，委托监理单位负责施工中的质量控制。这一前提条件就决定了监理在工程项目施工阶段质量控制中的作用是至关重要的。本文以烂尾项目京燕正太大厦的改建工程为例，通过监理对质量控制工作的研究，以揭示在当前工程建设中加强质量控制工作的重要性。
一、 建设工程质量控制概述
（一）建设工程质量
    建设工程质量是指工程满足建设单位需要，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性要求。
（二）建设工程质量控制
    质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质量要求。
    质量控制的三个要素:它是质量管理的重要组成部分，通过采取一系列的作业技术和活动对各个过程实施控制;包括专业技术和管理技术两个方面;贯穿于产品形成和体系运行的全过程。
    因此，建设工程质量控制就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。
(三)建设工程监理的质量控制
    建设工程监理受建设单位的委托、代表建设单位对工程实施过程进行的质量监督和控制，包括勘察设计、施工等阶段的质量控制，以满足建设单位对工程质量的要求。
（四）国内外质量管理和建设监理的现状及发展趋势
建设工程监理制度在美国和一些欧洲国家已有百年以上的历史，英国早在1903年就成立了咨询工程师协会。美国于1910年成立咨询工程师协会。建设监理工程制度在我国开始于1988年，建设部发布了《关于开展监理试点工作若干意见》，拉开了我国建设工程监理的序幕。经过广大监理工作者的勇于实践和大胆借鉴国外的成功经验，目前我国已形成较为完善的建设监理工程制度。
1.我国质量管理和建设监理的现状及发展前景
我国从20世纪80年代末开始推行工程建设监理制,工程建设监理在建设领域发挥了巨大的作用,保证了项目建设的质量、有效地控制了建设投资和施工进度。直至2000年，“建设工程监理规范GB50139-2000”的颁布，是我国推行建设工程监理制以来的一次经验总结。规范是建设工程施工阶段监理的依据、内容、程序、方法的指南。所以一般的监理企业，在施工阶段如能严格按照规范操作，建设工程的质量、工期和投资控制应该能达到预期的目标。当然，目前施工阶段的质量监理，仍然存在着一些问题，这主要反映在市场竞争激烈、监理取费竟相压价，导致监理在实际操作过程中很难按规范程序走，最终导致工程质量问题的出现。
通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家监理单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
2.国外质量管理和建设监理的现状和发展趋势
在国外一些经济发达的国家，监理咨询已有较长的历史，已经积累了一套科学的管理体系，在国际上形成以FIDIC为基准监理惯例。监理咨询公司被看作为是一个智能型服务性企业或高智能的人才库。因此，国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。同时，国外重视在职监理人员的教学，每年要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平。除此之外，国外在吸纳监理咨询工程师时强调个人的工作实践经验。
近一、二十年来欧、美、日等工业发达国家和地区的建设监理制度已发展到法律化和程序化阶段。美国的《统一建筑管理法规》、日本的《建筑师》及《建筑基准法》、香港的《建筑条例》及《建筑管理法规》等，都对建设监理的内容、方法以及从事监理的社会组织做了详尽的规定。进入八十年代以后，建设监理制度在国际上得到了较大发展，一些发展中国家，也开始效仿发达国家的做法，结合本国的实际，确立或引进工程建设监理机构，对工程建设实行监理。世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构，也都把实行建设监理作为提供建设项目贷款的条件之一。建设监理制度已逐步成为工程建设管理组织体系的一个重要组成部分。