地方民事案件管理信息系统

久爱奥鹏晓林

民事案件与刑事案件不同，狭义上讲是因为当事人之间民事纠纷的产生而导致民事诉讼进行的事件。民事诉讼的过程，就是法院对当事人之间的民事纠纷进行审理和裁判的过程。民事案件的裁判权只能由法院行使。在许多情况下，民事纠纷因简单明了也可以经过调解得以处理。民事案件与民法不可分隔，民事案件的解决必然与民法的执行或运用相关。民事行为的自愿、公平性，决定了在纠纷产生以后也可以通过协商和解、调解或仲裁的方式解决。可见，民事案件从广义上讲并不一定导致诉讼的产生，法院裁判的强制性处理是解决民事案件的重要的、终局的方式，但不是唯一的方式。在当事人之间有约定的情况下，仲裁机构正确合法的裁决，也同样会导致有关经济案件的终结。民事案件往往与当事人之间的合同相联系，这种契约可以是书面的或口头的等许多形式。因此，从最广泛的意义上讲，民事案件的处理也就是在处理当事人之间的契约纠纷，这也是市场经济社会的重要和根本的特证之一。民事案件指发生在法律地位平等的民事主体之间的争议，当事人无法协商解决，而诉诸司法机关，请求由司法机关受理并就有关民事权利和义务进行廓清和界定的案件,主要指有关财产权益方面的案件如合同纠纷，物权纠纷等以及侵权行为而发生的纠纷，比如殴打他人致轻微伤害（如果伤害严重，则变成刑事案件了）,也包括婚姻、家庭等方面的案件。法院是国家审判机关，是社会主义国家棚器的重要组成部分，在党的领导下，依法行使国家审判权，对各类案件进行审判。担负着运用法律武器，惩罚犯罪、保护人民、维护国家、集体和公民个人的合法权益，为社会主义现代化建设保驾护航的繁重任务。同时也担负着运用法律手段，调处民间纠纷和社会经济活动，参与社会治安综合治理的重要职责。因此，法院工作开展的好坏，直接关系到能否保持和维护安定团结的政治局面和良好的社会秩序以及人们正常的生活秩序，关系到我国社会主义社会的长治久安和现代化建设任务的顺利完成。 法院的中心工作是审判，即通过审判活动调整多种社会关系，为社会提供及时有效的法律服务，以体现出因家审判机关的职能作用。但随着改革开放的深人和审判工作的发展，管理工作也必须进入一个新的领域以适应审判工作的需要。否则，管理工作不但不会促进和推动审判工作，反而会影响甚至会阻碍法院工作的前进。“现在不少地方法院由于不重视管理，或者管理不善，机构运转不灵、职责不明、忙闻不均、纪律松弛、作风拖拉、效率不高，这已成为困扰我们的一个不容忽视的问题。”对此，我们已经有了深刻的教训。法院工作要进一步发展，执法水平要进一步提高，就必须加强和改进管理工作使之真正成为顺利完成审判任务的重要保证。
地方法院系统主要是指在审判工作中，运用以电子计算机为中心的现代科学技术设备和手段，极大地提高审判工作的效率和速度，使之能够适应现代社会发展的步伐和节奏。实现地方法院工作的现代化，是地方法院管理工作的奋斗目标，具有着远大的现实意义和深远的历史意义。随着现代科学鼓术的发展、进步和日益普及，运用先进的科学校术手段以改变传统的工作管理方式，必将会产生巨大的经济效益和社会效益，这已越来越被更多的人们所认识和接受。将现代科学技术引入地方法院工作，实现地方法院工作的现代化，已成为一种时代的趋势。
地方法院长期以来沿用的传统管理方法己经严重制约了法院的发展。在1999年6月最高法院技术局下发了一个“法院司法统计管理系统软件”发给全国各法院，此软件是将案件管理卡片录入计算机，经过计算机的计算生成统计报表。由于软件是用FoxPro开发工具开发的，界面不友好，操作复杂，尤其是产生的统计报表的差错率较高、使得这套软件己经 停止使用。这套软件之所以失败的根本原因是该软件没有对法院现行的管理方法进行优化，没有提出适合法院特点的管理模式，所建系统只是对现有手工业务处理的模仿，没有建立一个真正意义上的法院管理信息系统。
近年来一些地方法院纷纷开始采用计算机来进行法院的业务管理。少数的经济发达地区，例如北京海淀区、上海、深圳、南京等法院在部分审判庭实现了计算机联网，将案件管理卡片录入计算机，在小范围内实现了数据共享，但是仍不能根据已经录入的案件管理卡片信息自动生成统计报表。统计报表的制作还停留在人工汇总后把统计结果输入计算机，由计算机打印出 统计报表。而全国绝大多的地方法院还仅仅停留在将案件管理卡片收集起来，根据卡片多少进行人工汇总，只是把统计结果输入计算机，由计算机打印出 统计报表，最后各级法院用软盘把报表信息上报上一级法院。在这些法院中各庭室的计算机仍是单机使用，没有实现联网，法院的各庭室相对封闭，上下级法院之间的信息交流仍是采用电话、传真。在法院内部没有实现信息资源共享，也不能与外界进行信息交换。工作人员还停留在运用WORD,EXCEL等软件来制作法律文书及相关表格。