东北大学13春学期《行政组织学》考前复习题

谋学网

行政组织学复习题

一、填空题:
1. 均权制是一种较为理想的组织体制，其理论依据是孙中山的___________。
2. 现代人类社会有五大组织，国家机关、__________、___________、企业组织、事业组织。
3. 西蒙在巴纳德理论的基础上，提出了以_________为核心的组织理论，从而成为决策理论的著名代表人物。
4. 马克斯•韦伯是__________的行政组织理论的代表人物。
5. 特殊编制包括专项编制、___________、__________和临时编制。
6. 行政组织的_________分工是依据行政组织的管理幅度而产生的，管理幅度越大，则层次越__________。
7. 清朝地方设_________、_________、________、_________四级行政组织。
8.____________是我国古代法家思想的集大成者，他完成了把法家法、术、势兼用的君主专制的政治理论系统化的工作。
9. 实行分权制的主要代表国家是__________，实行集权制的主要代表国家是___________。
10. 行政组织是一个庞大的体系，它可以从纵向划分为中央政府，地方政府和__________。
11.行政组织内部的群体，按照其构成原则和方式，可将其分为____________与____________两大类。
12. 国务院的业务机关除部委以外，还设有各种___________，如海关总署等。
13.在中国__________最早提出了行政、立法、司法、考试、监察五权分立。
14．古希腊的柏拉图在他的《_________》一书中表达了组织分工对于提高组织效能具有极端重要的意义。
二、单项选择题：
1．行政组织冲突产生的客观原因是（　 　）。
A.利益、目标上的不同      B.价值观念上的不同   
C.性格爱好的不同          D.分配资源的有限
2．系统论的主要代表人物是（    ）。
A．罗森茨韦克    B．西蒙    C．巴纳德    D．贝塔朗非
3．按纵向分工所形成的行政组织结构，从总体上看它呈现出一个（    ）
A、倒金字塔型       B、平行型       C、金字塔型   
D、瓶颈型
4．下列不属于辅助机关的是（　  　）。
A.政策研究室      B.办公厅（室）      C.统计局  
D.镇政府
5．行政组织的主体是（  ）。
A．人      B．制度　　   C．机构        D．物资
6．我国编制设计的第一个原则是（　　）。
A．职位设置原则　　　  B．动态调整原则
C．精简节约原则　　　  D．职能决定原则
7．实行精简机构、法律定员比较彻底的国家是（ ）。
A．法国      B．英国　 　 C．日本　    D．美国
8．70年代，由于能源危机的出现，英美相继成立了能源部，日本设立了资源能源厅。引起这种行政组织变革的因素是（  ）。
A．国际环境              B．一般社会环境
C．具体工作环境          D．国内环境
9．我国公安部、检察院、法院、司法部等系统机关所使用的编制既是行政编制，又是（ ）。
A．机动编制      B．临时编制      C．专项编制
D．单列编制
10．行政组织变革中最大量的工作是（  ）。
A．人员裁减      B．机构调整      C．权力划分
D．行政区划变动
11．在古罗马行政组织中（   ）是最高行政机关，它管理财政和国有财产，参加对外问题的决策，任命高级军事长官。
A．元老院     B．长老院      C．法老      D．元首
12．在行政组织内部，对组织成员的素质有最直接、最经常的影响的是（　　）。
A．工作关系      B．法规制度      C．人际关系
D．组织纪律
13．确定各级行政组织机构多少、规模大小、员额多少的基本因素是（     ）。
A．人口数量    B．经济发展水平   C．地域面积及地势地貌     D．职能的种类
14．我国古代自（    ）朝已开始按职能设官定制，在行政事务官中，“司徒”主力役之征，“司空”主工，“司寇”主刑，“主籍臣”主农。
A．秦      B．汉      C．商　    D．夏
15．（  ）是行政组织开展工作的必要条件，是行政工作人员推行政务的物质手段。
A．经费     B．物资设备     C．技术条件     D．人

三、名词解释：
1. 行政组织
2．行政组织体制
3．统率机关
4. 集权制
5. 行政组织变革
6. 综合性管理机关
四、简答题：
1.行政组织的作用
2.良好的行政组织环境标准是什么？
3.中国行政组织自身管理的方法
4.我国行政编制设计的基本原则
5.首长制的优缺点是什么？
五、论述题：
1. 试论中国行政组织的管理方法
2.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

行政组织学复习题参考资料

一、填空：
  1. 分权学说  2政党组织  群团组织  3.决策   4.官僚制   5. 单列编制       机动编制  6. 横向  少   7. 省  道  府  县   8.韩非  9. 美国  法国   10. 基层政府   11．正式群体   非正式群体   12. 直属机构   13.孙中山
  14.理想国
二、单项选择题:
1.D   2.D   3.C  4.D   5.A   6.D   7.C   8.A   9.D   10.B   11.A  12.C  13.D  14.C  15.A
三、名词解释:
  1.行政组织
  广义：泛指一切具有计划、组织、指挥、协调监督和控制等功能的组织机构。
  包括：政府行政机关；立法、司法等部门中管理行政事务的机构；企事业及社会团体中管理行政事务的机构
  狭义：仅指政府中的行政执行部门。
  根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志，行使行政权力，执行行政职能，推行政务，管理国家公共事物的机关体系，是国家的权力执行机关。
  2.行政组织体制
  行政组织体制是指行政组织结构中的各个层级、各个部门之间的权力分配关系。将层级、部门之间的权力关系制度化，即形成行政组织体制。
  3.统率机关
  即行政首脑机关，是指具有决策、组织、指挥、协调、控制与监督等权力的机关，如我国的国务院与地方各级人民政府。
  4.集权制
  是指行政权力集中于上级，中央行政组织对地方行政组织有完全指挥监督的权力，地方组织处于受控制和被动地位，完全听命于中央的行政组织体制。
  5.行政组织变革
  我国指政府为使行政职能、行政体制和行政方法适应社会经济发展的需要，不断提高行政效率而进行的自我调整和改革。
  6.综合性管理机关
是指管理业务具有综合性、管理对象为跨部门、行业的机关，其总的职责是对职权范围内的各种综合性业务进行管理，既有宏观指导、协调、控制与监督，又有比较具体的业务管理，各个具体管理机关的职责各不相同。
四、简答题:
  1.行政组织的作用
  行政组织是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理的物质基础和力量，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是靠行政组织来进行的.
  行政组织是行政管理活动的基本支点,是行政人员力量的汇集和放大.
  2.良好的行政组织环境标准是什么？
  外部环境能够为行政组织的存在和发展提供充足的资源和浓厚的外部氛围；
  内部组织气候高涨、良好，能够支撑行政组织保持高度的凝聚力和旺盛的生命力；
  内外部环境沟通系统顺畅，内部环境对外部环境感应灵敏，自我调节能力强。
  3.中国行政组织自身管理的方法
  (1)民主集中制的方法
  (2)重人与重制度相结合的方法
  (3)目标管理方法
  4.我国行政编制设计的基本原则
  职能决定原则；职位设置原则；协调平衡原则；动态整的原则；精简节约原则；法律规定原则；等级确定原则。
  5.首长制的优缺点是什么？
  优点：事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，利于行政效率的提高；责任明确，权责利统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生；易于保密，减少扯皮。
  缺点：首长个人独揽全权，易形成个人专制；若无有效监督，首长易滥用职权、拉帮结派，营私舞弊；首长一人智力、精力有限，若不充分发挥民主，易陷入短见，对问题的考虑难以周详，难免出现“智者千虑必有一失”之弊。
五、论述题:
1. 试论中国行政组织的管理方法
答：我国经济、政治、社会与历史发展的特点，决定了我国行政组织自身管理  的方法，应是民主集中制的方法、重人与重制度相结合的方法、目标管理方法  的有机统一。具体来说：
（1）民主集中制的方法。  民主的方法是指尊重组织成员的民主权利，组织的决策要遵循民主程序，组织气候要具有民主风气。集中的方法是指个人利益、局部利益服从整体利益，全国行政组织服从中央的行政组织；明确个人负责制和严格的组织纪律。
（2）重人与重制度相相结合的方法。
  在行政组织诸要素中．人的因素与结构制度因素是两个主要的和基本的方面。其中组织成员是行政组织中最积极、最活跃的因素，对人的管理如何，将直接决定某一行政组织的兴衰，因而对组织成员的管理是行政组织自身管理的关键，是第一要素。我国行政组织管理中的重人的方法主要有尊重人、理解人、关心人。尊重人就是要平等待人，尊重组织成员的人格和权利，特别是尊重组织成员参与组织决策的权利。理解人，就是理解每个人的具体处境、思想与行为，承认组织成员性格、爱好与志向上的差异具有一定的合理性。关心人，就要对人满腔热情，诚恳宽厚，要尽最大的努力为组织成员排忧解难。重制度的方法有健全行政法规与制度、完善行政组织结构、方法与手段。将这两种方法相结合，就会出现既有纪律又有自由的生动活泼局面。
（3）目标管理方法。
  行政组织管理中的目标管理方法是指让行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制订。并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法，具有重要作用。它可根据不同的标准作不同的分类。其管理方法主要包括制定目标、执行目标、检查成果、反馈信息。成功的目标管理必须是整体、单位、个人三位一体的目标网络；真正贯彻双向沟通、民主协商的精神，相信一般组织成员的思想觉悟与工作水平；必须使之与权责利相结合。
  
2.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。
  答：首先，与管理纵向层次有关，行政组织纵向上一般分为高层、中层和低 层三个层次，由于每一个层次在行政管理中的地位、职能、管理方式的不同， 所管辖的幅度也不一样，高层较大，中层次之，低层最小。
      第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度和管理层次，如果所管辖 的工作有较大的稳定性、常规性、重复性，领导者的管理幅度可适当加大，层次可减少，反之，管理幅度要适当减少，而管理层次则可适当增加。
      第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平与能力成正比，领导者知识渊博、水平高、能力强，则管理幅度可适当加大，反工，领导者的管理幅度应适当减少。
      第四，被管理者素质的高低也制约着管理幅度，如果被领导者素质高、工作能力强，能独立胜任工作，无需须领导经常督促便能圆满完成任务，领导者管理幅度可适当加大。反之，管理幅度应适当减小。
      第五，集权、分权与授权过程影响管理幅度与管理层次，集权型组织管理幅度不能太宽，其层次必然要加多，分权型组织，管理幅度较宽，管理层次则可减少，组织内部如能充分授权给下级，领导者比较超脱，管理幅度可以加大，反之，管理幅度应适当减少。
      第六，下级单位所在地集中的程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度，下级人员的工作所在地较集中，交通便利，领导可适当加大管理幅度。反之，则可适当减少。
      第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。技术设备越先进、工作条件越好，领导者的管理幅度可适当加大。反之，则应减少。
      正确处理二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各水部门这一参数的具体情况来确定合理的管理幅度与管理层次，总的目标是保持行政管理的有效性。